北京商报讯(记者 杨月涵)安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。3月30日上午,北京市十五届人大常委会举行第三十八次会议,听取了《北京市安全生产条例(修订草案)》修改情况的报告。据悉,此次修改主要集中于完善监管体制、强化风险管理等方面,拟对高校危险化学品使用及电动车集中充电、密室逃脱等新产业、新业态的生产经营作出明确规定。
去年11月24日,北京市十五届人大常委会第三十五次会议对 《北京市安全生产条例(修订草案)》进行了第一次审议,在进一步的征求意见及调研工作之后,3月18日,社会建设委员会召开第二十三次会议,研究提出 《北京市安全生产条例(修订草案二次审议稿)》(以下简称“二次审议稿”)。
我国普通高等学校实验室有36000余个,实验室总面积3700余万平方米,仪器设备总值3700余亿元,高校每年近30万人直接或间接参与涉危实验。近年来,全国高校发生的各类实验室安全事故,影响了正常的教学、科研秩序,造成较大社会不良影响。在今年的全国两会期间,高校实验室安全便已引起了相关讨论,危险化学品带来的安全问题不容忽视。
对此,二次审议稿也有所体现。二次审议稿第四十四条明确提到,北京鼓励危险化学品集中管理体系建设,对危险化学品实行专门储存、统一配送、集中销售,提升危险化学品安全生产工作水平;加强教育、卫生、体育、科技等行业领域危险化学品使用安全管理,鼓励生产经营单位通过本市危险化学品信息平台开展危险化学品交易活动,实现危险化学品全过程可追溯。
二次审议稿也对电动车集中充电作出了相应的规定,如增加物业服务人的责任,在二次审议稿第二十九条内容中提到,同一建筑物内的多个生产经营单位共同委托物业服务企业或者其他管理人进行管理的,由物业服务企业或者其他管理人依照委托协议承担其管理范围内的安全生产管理职责。
受委托对商务楼宇、商业综合体进行管理的物业服务企业或者其他管理人应当遵守相关规定,其中就包括对消防设施、充电桩、电梯等易于发生安全风险的共用设施设备和部位开展日常巡查,发现有安全风险隐患的,及时设置警示标志,采取必要措施排除隐患或者向有关单位报告。
密室逃脱等新产业、新业态也将有相应规定,例如制定应急救援预案、配备应急救援人员等。具体而言,二次审议稿第三十二条表示,歌舞厅、影剧院、体育场(馆)、宾馆、饭店、 商(市)场、旅游区(点)、网吧、交通场站等公众聚集场所以及电动车集中充电、密室逃脱等新产业、新业态的生产经营单位应当遵守相关规定。
包括不得改变经营场所建筑的主体和承重结构;在经营场所设置标志明显的安全出口和符合疏散要求的疏散通道并确保畅通;按照有关规定在经营场所配备应急广播、应急照明设施、消防器材,安装必要的安全监控系统,并确保完好、有效;制定可靠的安全措施和生产安全事故应急救援预案,配备应急救援人员;有关负责人能够熟练使用应急广播,掌握应急救援预案的全部内容;从业人员能够熟练使用消防器材,了解安全出口和疏散通道的位置及本岗位的应急救援职责;经营场所实际容纳的人员不超过规定的容纳人数。
此外,二次审议稿强调,强化对新风险源的防范,如明确“相关重点行业、领域、区域生产经营单位在重要会议、重大活动、应对重大突发事件以及国家法定节假日期间,应当采取措施,加强隐患排查治理、应急值守、物资储备等”,“加强新兴行业、领域以及使用新工艺、新技术、新材料等的安全风险辨识”等。
社会监督也是安全生产的必要一环。二次审议稿第四十八条明确提到,任何单位或者个人均可以通过12345市民服务热线或者直接向本市应急管理部门、其他负有安全生产监督管理职责的部门举报安全生产违法行为和事故隐患。市应急管理部门应当建立健全安全生产违法行为和重大事故隐患举报奖励制度,并向社会公开。