来源： 齐鲁晚报责编：伏仪 2022-03-21 09:28:30
原标题：解读|山东5月1日起骑电动车接打电话、不戴头盔拒不改正将罚款
齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 刘云鹤
近日，山东省政府印发《山东省电动自行车管理办法》(以下简称《办法》)，这部规范电动自行车管理的地方性法规自2022年5月1日起施行。法规中规定驾驶两轮电动自行车拨打接听电话、未规范佩戴安全头盔的，初次被查给予口头警告，并登记相关信息;再次违反且经责令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，处20元罚款。
不戴头盔、看手机、接打电话或面临20元处罚
《办法》中明确了对电动车通行的相关要求以及面临的处罚。驾驶电动自行车上道路行驶，除应当遵守道路交通安全法律、法规的道路通行规定外，还应当遵守五项规定，包括在夜间或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度情况下开启前灯和后灯;不得实施浏览电子设备、以手持方式拨打接听电话等妨碍安全驾驶的行为;驾乘人员规范佩戴安全头盔。
在处罚方面，驾乘人员浏览电子设备、以手持方式拨打接听电话以及未规范佩戴安全头盔的，由公安交管部门给予口头警告，责令改正，并登记相关信息;再次违反且经责令改正仍拒不改正，或者造成危害后果的，处20元罚款。
数据佐证了将电动车通行纳进《办法》的必要性。以济南为例，去年济南交警的公开数据，数据截至7月21日，济南共发生涉及电动自行车的交通事故(一般程序)1760起，占全市交通事故件数39.17%。其中，涉及电动自行车驾乘人员未使用安全头盔的交通事故(一般程序)共1255起。
记者注意到，《办法》中提到驾乘人员规范佩戴安全头盔行为。从去年开始，山东不少地方加大了对驾乘电动自行车佩戴头盔的管理，虽然效果明显，但整体佩戴率偏低。此现象为何屡禁不止?交警部门曾坦言缺少管理的“底气”。从全省的情况看，因为没有相关的法律依据，各地仍以劝导和教育为主，不会做出处罚，但终究是一种道德性的约束。不过此《办法》的出台，意味着对电动车的通行有了法律的加持，交管部门的路面管理将更具有底气，电动自行车的通行问题将得到明显改善。
加强对快递、代驾、外卖等服务企业电动自行车及驾驶人管理
《办法》第26条，提到了快递、代驾、外卖等服务企业应当履行安全生产主体责任，加强对本企业所属电动自行车、驾驶人以及用于本企业业务经营的电动自行车的管理，并根据需要购买第三者责任险、驾乘人员人身意外伤害险等相应的保险。
为何将快递、外卖等服务企业写进《办法》?在某种程度上外卖电动车已经成为马路上的“特权车”，既成为影响公共交通秩序的突出问题，也成为城市治理的一大难题。外卖、快递行业从业人员一直是社会关注的焦点，他们为社会提供便捷服务的同时，也带来许多社会问题。比如在配送时效的考核压力下，外卖从业者群体性的选择违反交通法规。济南交警公布的一组数据显示，2021年上半年以来外卖行业交通事故281起，占全市非机动车责任事故的3.9%，其中有7人发生过两次交通事故、1人发生过致人死亡事故。按照骑行方式发现，电动车违法占比较高约占89.78%。并且事故之后，由于许多外卖从业人员的保险不健全，权益也得不到合理保障。《办法》的出台，有望缓解这一社会难题。
电动自行车属于非机动车
需具备脚踏骑行功能
走在街头巷尾，我们可以看到各式各样的两轮电动车，有不少电动车的时速早已超出了新国标的规定，这种情况在出现交通事故时容易引发争议：到底是按照机动车还是非机动车进行处罚?此前有交警曾向记者透露，事故是动态的，出事故的瞬间时速不好测量，所以主要以是否具备脚蹬子来判别。对此，各地交警的说法不一。
梳理发现，《办法》中明确，电动自行车属于非机动车，是指符合国家相关技术标准，以车载蓄电池作为辅助能源，具备脚踏骑行功能，能实现电助动或者电驱动功能的两轮自行车。
在销售方面，电子商务平台经营者应当对申请进入平台销售电动自行车的销售者的身份证明(营业执照)、地址、联系方式、产品认证等信息进行核验、登记;发现平台内销售的电动自行车违反相关法律、法规规定的，应当依法采取必要的处置措施，并向相关主管部门报告。
在登记方面，电动自行车应当在公安交管部门登记，并取得号牌才能上路行驶。
禁止电动自行车停放在楼梯间、楼道
《办法》中对电动自行车的停放和充电做了明确规定。车站、广场、商场、公园、体育场馆、医疗卫生机构、政务服务机构等公共场所以及新建住宅小区，应当按照规定配套建设电动自行车停放场所和充电设施设备。已建住宅小区应当结合老旧小区改造等，建设电动自行车停放场所和充电设施。有条件的村民委员会、居民委员会可以划定电动自行车集中停放区域。
电动自行车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。禁止在机动车道、非机动车道、盲道，人行道的禁止停放区域;疏散通道、安全出口、消防车通道等专用通道;建筑物公共门厅、楼梯间、楼道、走道等公共区域;其他公共场所的禁止停放区域停放电动自行车。
电动自行车充电时应当确保安全。不得违反用电安全要求私拉电线和插座为电动自行车充电，不得违反消防安全要求在禁止停放的区域、非集中充电的室内区域为电动自行车充电。
[来源：齐鲁晚报编辑：伏仪]
